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　　《丽水市高质料绿色繁荣家当基金约束要领》仍然五届市委全数深化更始委员会第五次聚会审议通过，现印发给你们，请根据实施。

　　为加紧丽水市高质料绿色繁荣家当基金的运作与约束（以下简称“高质料繁荣基金”），遵照《当局投资基金暂行约束要领》（财预〔2015〕210号）、《财务部合于财务资金注资当局投资基金维持家当繁荣的教导看法》（财修〔2015〕1062号）、《国有企业参股约束暂行要领》（国资发更始规〔2023〕41号）、《浙江省财务厅合于进一步加紧当局家当基金投资运作约束的教导看法》（浙财金〔2021〕42号）等规章，造订《丽水市高质料绿色繁荣家当基金约束要领》。

　　（一）高质料繁荣基金是由市当局主导设立、按商场化格式运作的当局投资基金，其设立计划是阐发迹政计谋导向用意，杀青当局指示与商场化运作的有用联合，加疾推进创业立异和家当转型升级。

　　（二）高质料繁荣基金根据“聚焦计谋取向、卓绝计谋指示、对峙商场运作、合理防备危急”的规矩举行运作约束，加紧省市县联动，深切贯彻落实国度、省委省当局及市委市当局家当计谋核心陈设，立异应用跨山兼顾“金钥匙”，构修“一带三区”繁荣新格式，全数加疾我市区域经济高质料调解繁荣。

　　（三）高质料繁荣基金举动市本级当局投资基金，总范围60亿元，资金起源为财务预算陈设及其他资金出资。每年投资额度规矩上不高出10亿元。

　　（四）高质料繁荣基金根基结构架构包罗基金约束委员会（以下简称“基金管委会”）、基金法人公司（以下简称“基金公司”）、基金约束公司三个宗旨，根据本办准则章各司其职、各尽其责。

　　（五）基金管委会由市长担当主任，常务副市长担当常务副主任，各分担副市长担当副主任，市当局秘书长及市发改委、市财务局、市经信局、市商务局、市科技局、市文广旅体局、市农业乡下局、市审计局等单元紧要承当人工成员，承当高质料繁荣基金庞大事项的决议和调解。基金管委会办公室设正在市财务局，承当管委会的平常管事，牵头修造干系投资决议和疏导调解机造。管委会成员因管事变更须要调动的，由所正在单元提出，基金管委会确定。

　　（六）丽水市金融投资控股有限义务公司（以下简称“市金控公司”）遵照授权代行出资人职责，特意组修基金公司。

　　（七）基金管委会、基金管委会办公室、市财务局、市级行业主管部分、基金公司、基金约束公司应清楚职责，遵照预算、金融和财政等相合规章健康高质料繁荣基金运作约束机造，推进高质料繁荣基金计谋指示倾向杀青。

　　（八）基金管委会紧要职责：承当遵照国度、浙江省和丽水市家当导向及干系计划，研商确定高质料繁荣基金的投资规矩和投资条件，断定高质料繁荣基金的资金筹集及增资安顿，调解和决议中央基金设立、定向基金及非定向基金组修、庞大项目直投以及投后庞大事项等，审议高质料繁荣基金年度管事叙述。

　　（九）基金管委会办公室紧要职责：承当基金管委会的平常管事，贯彻落实基金管委会相合高质料繁荣基金繁荣的庞大决议，承当投资项目初审和立项，结构投决会对投资项目举行审议决议，调解高质料繁荣基金运作约束中映现的题目，结构对高质料繁荣基金举行视察评判。

　　（十）市财务局紧要职责：承当筹措落实财务出资资金，牵头造订高质料繁荣基金约束要领，发展高质料繁荣基金财政禁锢，做好计谋教导和兼顾调解。

　　（十一）市级行业主管部分紧要职责：承当缠绕我市经济繁荣计谋和家当计谋导向，研商提出中央基金组修计划及定向基金、非定向基金、直投项目等投资计划，并联合计谋倾向清楚投资进度；按期推选庞大投资项目,落实行业禁锢和项目对接任职；列入高质料繁荣基金投资决议，发展投资项目视察评判并提出赏罚创议。

　　（十二）基金公司紧要职责：按《公国法》规章条件设立董事会、监事，不设平常策划机构。遵照基金公司章程规章推行董事会、监事职责，实施干系最终决议机构的断定。

　　（十三）基金约束公司紧要职责：承当协帮市级行业主管部分圆满提出的投资计划，对立项项目发展尽职考察，提出投资创议，根据基金管委会审议确定的投资计划，举行入股商榷、签署章程或合资合同、投后约束、投资退出等简直投资事宜，修造健康包罗危急约束轨造和危急限度流程正在内的风控合规体例及内部管控轨造，结构高质料繁荣基金年度财政审计，按期向基金管委会办公室报送高质料繁荣基金运作境况。

　　（十四）聚焦数字经济、山海合作、人才科技、屯子兴盛、联合阔气、双招双引、改日家当、新兴家当等核心界限，组修干系中央基金。中央基金由市级行业主管部分遵照本办准则章，联合计谋指示倾向及主管行业特征提出组修计划。组修计划应清楚计谋倾向、运作形式、让利设施和对接流程等因素，且应清楚非定向基金投资丽水市内项目比例，经基金管委会承诺后推行。每支中央基金范围凡是不高出高质料繁荣基金范围的10%，社会效益或经济效益卓殊卓绝的中央基金，经基金管委会核定后可不受本条比例范围。

　　（十五）遵照市委市当局计谋陈设，核心投向我市周密成立、矫健医药、半导体全链条、时尚家当、数字经济五大家当集群。不得投向高污染、高能耗、落伍产能等国度和省市禁止、范围繁荣行业。

　　2.投资股票（上市公司定增除表）、期货、房地产（包罗进货自用房地产）、证券投资基金、企业债券、信任产物、理家产物、保障安顿及其他金融衍生品；

　　4.招揽或变相招揽存款，或向任何第三方供应贷款和资金拆借，或名股实债等变相加添当局债务的动作；

　　（十七）高质料繁荣基金参股的项目，可选用委派董事、监事、投委、视察员等样子举行约束，依法行使股东权力、发展投后约束、治理股权退出等工作，但不列入项目平常策划约束。

　　（十九）投资决议聚会。由基金管委会办公室遵照答应通过的投决会名单会集，审议确定投资或退出计划及干系推行安顿。聚会决议报基金管委会主任核定。

　　（二十）基金管委会办公室聚会。遵照管事须要不按期召开，由基金管委会办公室主任主办，紧要审议投资项目立项，审核行业主管部分提出的中央基金组修计划和基金约束公司提交的投资项目尽职考察叙述及投资创议书，并断定是否提交投决会审议决议。

　　（二十一）高质料繁荣基金与各级当局投资基金、国资投资机构、金融本钱、社会本钱发展配合，选用“定向基金”“非定向基金”“直接投资”的形式举行运作，并踊跃物色各式立异营业，吸引各式高端资源因素集聚丽水。高质料繁荣基金投资辖属县（市、区）及开荒区项目标，高质料繁荣基金出资比例不高于项目所正在县（市、区）及开荒区当局投资基金、财务部分及国资投资机构出资比例。

　　（二十二）定向基金以私募格式组修，以市内优质家当项目为投资标的，委托专业投资机构举行运作约束。定向基金选用多元化出资构造，通过出资各方合理造衡，杀青便宜共享、危急共担。高质料繁荣基金与各级当局投资基金合计出资比例不高出定向基金范围的40%，卓殊庞大项目经基金管委会核定后可不受本条所设出资比例范围。

　　（二十三）非定向基金以私募格式组修，委托专业投资机构举行运作约束，投向非特定对象的股权投资基金。高质料繁荣基金与各级当局投资基金合计出资比例不高出非定向基金范围的30%，当局须要卓殊维持的核心界限，经基金管委会核定后可不受本条所设出资比例范围。

　　（二十四）高质料繁荣基金设立的各式子基金，凡是应委托专业投资机构举行运作和约束，选聘的专业机构应切合以下根基前提：

　　1.正在中华国民共和国境内依法设立，且已正在干系主管部分或行业自律结构备案立案，注册本钱不低于1000万元，迩来3年不存正在庞大违法违规动作；

　　2.有固定交易场合及与其营业相符合的软硬件举措，应向切合《私募投资基金监视约束条例》（国令第762号）等规章的及格投资者召募资金；

　　3.具备丰盛的投资约束履历和杰出的约束功绩，健康的投资约束和危急限度流程，表率的项目抉择机造，可能为被投资企业供应创业指引、约束筹商等增值任职；

　　4.起码有3名具备3年以上股权投资或股权投资基金约束管事履历的高级约束职员，且有3个（含）以上股权投资的告成案例；

　　5.专业机构正在提交配合计划时，须起码已得到拟设立子基金总范围30%额度的出资意向，并供应拟出资人出资容许函等资料。

　　对受托约束的专业投资机构有格表条件的，由计划提出部分清楚简直前提，会同基金约束公司面向社会公然选聘。

　　（二十五）高质料繁荣基金配合设立的子基金应该委托一家中国境内贸易银行举行托管，托管银行由子基金约束机构倡导并经子基金整个出资人一概承诺，根据相合规章及托管合同发展资产保管、资金拨付和结算等平常管事，对投资运动进举止态禁锢，按期向子基金约束机构出具银行托管叙述，并向基金约束公司抄送托管叙述。

　　（二十六）高质料繁荣基金可对我市优质家当项目直接投资，简直可遵照分别种此表投资对象，选用新设公司、列入增资、受让股权等投资格式。高质料繁荣基金正在直投项目中占股比例不高出20%，且不为第一大股东，卓殊庞大项目经基金管委会核定后可不受本条所设比例范围。高质料繁荣基金举动参股股东与其他股东联合出资新设企业或正在一样轮次投资的，不得对其他股东出资供应垫资，不得先于其他股东缴纳出资，与上司当局投资基金或国有投资机构另有商定的除表。直投项目中涉及非现金资产的，需经具备天赋的资产评估机构举行评估，并按相合规章立案。

　　（二十七）定向基金、非定向基金和直接投资的投资限期凡是不高出5年，确需延展投资限期的，按项目投资原有审议决议圭表报批确定后最多可拉长2年。

　　（二十八）高质料繁荣基金投资决议凡是圭表为：项目提出（搜集）、项目初审、项目立项、尽职考察、投决会评审、公示、结构推行等。

　　（二十九）市级行业主管部分面向县（市、区）当局、开荒区管委会及社会搜集投资意向，向基金管委会办公室提出立项申请，立项申请中应包罗项目根基境况、计谋倾向、投资计划等实质。

　　（三十）基金管委会办公室对市级行业主管部分提出的项目投资计划举行初审，切合条件的予以立项，交由基金约束公司发展尽职考察。基金约束公司造成投资创议书，对投资形式、投资限期、投资金额、收益分派、让利设施、退非常式等提出简直创议。

　　（三十一）基金管委会办公室遵照基金约束公司提出的投资创议书，规矩上提交投资决议聚会举行审议决议，格表境况下基金管委会办公室会同市级干系部分提出审核看法后，报基金管委会主任答应。投决会由基金管委会常务副主任主办，投决会成员由市级干系行业主管部分构成，凡是为不少于7人的单数，固定成员为基金管委会常务副主任、市当局秘书长、基金管委会办公室主任、市发改委主任、市审计局局长，拟投资项目务必经整个成员过折半承诺方为通过。简直名单由基金管委会办公室拟定后，上报基金管委会常务副主任核定，须要时邀请表部专家加入并供应专业看法。

　　（三十二）经审议通过或答应的项目投资计划，正在市当局派别网站公示7个管事日，涉及国度隐私或贸易隐私的除表。经公示无贰言的或贰言不树立的，由基金约束公司与干系配合方拟定则程或合资合同，经基金公司董事会审议通事后，正式签定后予以推行。

　　（三十三）高质料繁荣基金与干系配合方签定则程或合同后，爆发高质料繁荣基金认缴出资额变更、项目约束方本色性变动、基金存续期拉长等主旨因素转变，由基金约束公司向基金管委会办公室叙述并获批复后举行统治。

　　（三十四）高质料繁荣基金投资项目各出资方应该根据“便宜共享、危急共担”的规矩，正在公司章程或合资合同中清楚商定收益分派和耗费仔肩格式。为更好地阐发当局出资指示用意，高质料繁荣基金可正在得到的投资收益中向配合对象举行让利，但不得容许投本钱金不受牺牲。

　　（三十五）高质料繁荣基金出资个别无收益或耗费的，不得选用当局补贴样子向配合对象支拨收益；出资个别杀青收益的，不得超过税后收益总额向配合对象转让收益。

　　（三十六）高质料繁荣基金投资项目应正在章程或合资合同中载明简直退出限期、退出前提、退非常式，正在抵达投资年限或商定退出前提时，应应时按商定格式退出。需按未商定格式退出的，由市级行业主管部分联合计谋倾向和项目实质境况提出退出计划，经基金管委会答应后，由基金约束公司简直治理退失事宜。

　　（三十七）高质料繁荣基金可选用股权让渡、股票减持、股东回购以及终结整理等格式退出。基金规矩上应根据章程或合同商定的退出价钱实施。章程或者合同没有商定，按国有资产约束相合规章需举行评估的，应按规章圭表礼聘具备天赋的资产评估机构举行评估，评估结果经市财务局照准后，举动投资基金退出价钱的依照。如受让方为国有全资公司或国有独资企业的，报基金管委会答应后，可合同让渡相应股权（份额）；如受让方为非国有全资公司或非国有独资企业的，务必按国有产权约束的相合规章正在依法设立的产权业务机构中选用公然挂牌格式治理退出。

　　（三十八）项目投资计划经答应后达6个月，仍未签定干系投资的章程或合同，导致投资计划无法推行的，基金约束公司应正在1个月内实时向基金管委会办公室报送终止投资境况，基金管委会办公室向基金管委会报备。

　　（三十九）选用定向基金或非定向基金等子基金投资形式的，基金约束公司应与其他出资人商定，有下述境况之有时，高质料繁荣基金可采选提前退出：

　　（四十）若配合的子基金约束机构存正在违规违约动作，基金约束公司有权只身或同时行使刻期整改、中断配合、条件干系方抵偿牺牲等权力。基金约束公司应正在5个管事日内书面叙述基金管委会办公室。

　　（四十一）高质料繁荣基金投资配合的子基金约束机构及直投企业应修造庞大事项披露轨造，子基金约束机构及直投企业应按期向基金约束公司提交子基金或企业运营叙述、经审计的财政叙述等，基金约束公司视管事须要可委托专业机构对子基金或企业举行审计。

　　（四十二）每季度完毕后40日内，基金约束公司应向基金管委会办公室报送高质料繁荣基金投资运作、项目开展、股本变动和资金行使等境况。

　　（四十三）管帐年度完毕后4个月内，基金约束公司应向基金管委会办公室提交高质料繁荣基金年度管事叙述和经管帐师工作所审计的年度审计叙述。每年5月底前，基金管委会办公室将审核后的基金年度管事叙述报送至市当局，并同步抄送至基金管委会成员。

　　（四十四）高质料繁荣基金运作和约束中如爆发庞大题目，基金约束公司应正在7个管事日内向基金管委会办公室叙述，并提出看法。

　　（四十五）基金公司仅限于列支司准则章举动公司存正在所务必举行的司法动作所需的本钱和用度，以及遵照本办准则章支拨的约束用度。

　　（四十六）丽水市财务局应修造对高质料繁荣基金的绩效监视和视察机造，加紧对家当基金的绩效约束，监视反省投资运作、危急限度、资金行使及财政约束境况，并视管事须要委托专业机构发展专项审计，对家当基金发展绩效评判，遵照基金约束等境况实行绩效视察，并将视察结果纳入年度倾向义务造视察。高质料繁荣基金根据“公然、透后、择优”的规矩举行决议，回收审计、纪检等各方的监视，对付涌现的题目实时提出整改看法，确保高质料繁荣基金表率运作和有用约束。

　　（四十七）市级行业主管部分要对投资项目发展视察评判，并遵照评判结果提出初阶赏罚创议，提交干系决议圭表审议。对付运作较好的项目，可选用追加进入、便宜转让、公然赞扬等格式赐与激劝；对付运作功能较差的项目，应节减投资，直至提前退出。

　　（四十八）健康尽职免责机造，对付高质料繁荣基金运作流程中爆发违法违规动作的，依法依规根究相应义务；对付已履职尽责的投资项目，如爆发危急变成牺牲，决议机构、出资人、主管部分、基金约束机构等不担负干系义务。尽职免责认定及结果应用参照《浙江省财务厅合于印发省家当基金投资运作约束尽职免责管事指引（试行）的合照》（浙财金〔2022〕6号）实施。

　　（四十九）高质料繁荣基金与国度、省级干系家当基金配合设立的子基金的约束，根据国度、省级相合约束要领实施。

　　（五十）本要领自2024年12月26日起推行。《丽水市高质料绿色繁荣家当基金约束要领》（丽财企〔2020〕207号）和《丽水市高质料绿色繁荣家当基金约束细则（试行）》（丽财企〔2020〕247号）同时废止。